वीबी-जी राम जी योजना में राज्य सरकारों की आपत्तियां

[ अजय कुमार ]

• योजना के तहत वेतन के बोझ पर भाजपा शासित दो राज्यों ने सवाल उठाए हैं…
• राज्यों के आर्थिक हालात 40 प्रतिशत बोझ उठाने की स्थिति में नहीं…
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फंडिंग पर सवाल…
बिहार, मध्य प्रदेश और झारखंड ने 60 : 40 फंडिंग पैटर्न पर सवाल उठाए हैं, पांच राज्यों ने वेतन में संशोधन की मांग की है, चार ने काम न होने वाले दिनों को लेकर चिंता जताई है और ज़्यादातर राज्यों ने बकाया राशि का मुद्दा उठाया है।

कम से कम तीन राज्यों ने – जिनमें से दो में भाजपा की सरकारें हैं, 1 जुलाई से लागू होने वाले नए ग्रामीण रोज़गार कार्यक्रम, ‘विकसित भारत-गारंटी फॉर रोज़गार और आजीविका मिशन (ग्रामीण)’ (VB-G RAM G) के तहत उन पर पड़ने वाले ज़्यादा वित्तीय बोझ को लेकर चिंता जताई है।

मनरेगा में शतप्रतिशत फंड केन्द्र सरकार की होती थी
VB-G RAM G के तहत, ज़्यादातर राज्यों को कुल खर्च का 40 प्रतिशत हिस्सा उठाना होगा, जबकि इसके पहले के कानून, ‘महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोज़गार गारंटी अधिनियम’ (MGNREGA) में ऐसा नहीं था। MGNREGA के तहत, केंद्र सरकार मज़दूरी का 100 प्रतिशत खर्च उठाती थी और राज्यों को सिर्फ़ मटीरियल (सामग्री) के खर्च का एक हिस्सा देना होता था, जो कुल बजट का केवल 10 प्रतिशत होता था।

आरटीआई से मिली जानकारी
केंद्रीय ग्रामीण विकास मंत्रालय ने ‘नेशनल कैंपेन फॉर पीपल्स राइट टू इन्फॉर्मेशन’ (NCPRI) के चक्रधर बुद्धा की ओर से दायर ‘सूचना का अधिकार’ आवेदन के जवाब में यह जानकारी दी। चक्रधर बुद्धा ने केंद्र सरकार द्वारा राज्यों के साथ VB-G RAM G और MGNREGA से नई योजना में बदलाव को लेकर आयोजित बैठकों और विचार-विमर्श से जुड़े रिकॉर्ड मांगे थे।

जवाब…
सरकार ने अपने जवाब में सिर्फ़ 13 राज्यों की प्रतिक्रियाएं साझा कीं। इनमें से पांच राज्यों ने मज़दूरी दरों में संशोधन की मांग की थी और चार राज्यों ने खेती के मुख्य मौसम के दौरान 60 गैर-कामकाजी दिनों के प्रावधान पर चिंता जताई थी। लगभग सभी राज्यों ने मज़दूरी और उससे जुड़े भुगतानों में देरी की ओर इशारा करते हुए बकाया राशि का जल्द भुगतान करने की मांग की थी।

भाजपा शासित राज्यों ने उठाये सवाल
बिहार, मध्य प्रदेश और झारखंड – ये तीन राज्य ऐसे थे जिन्होंने फंडिंग पैटर्न में प्रस्तावित बदलाव पर फिर से विचार करने की साफ़ तौर पर मांग की थी। VB-G RAM G के तहत किए गए अंतरिम आवंटन के अनुसार, बिहार को 4,477 करोड़ रुपये देने होंगे। NREGA संघर्ष मोर्चा के विश्लेषण के अनुसार, यह राशि सरकार के 125 दिन का काम देने के वादे को पूरा करने के लिए अपर्याप्त है। उनके विश्लेषण के अनुसार, इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए बिहार को ₹15,939 करोड़ खर्च करने होंगे।

इसी तरह, मध्य प्रदेश के मामले में, राज्य पर ₹4,168 करोड़ का बोझ है, जो केवल 43 दिन का काम देने के लिए पर्याप्त होगा। 125 दिनों के लिए, राज्य पर वित्तीय बोझ ₹20,037 करोड़ होगा। झारखंड को 40 प्रतिशत हिस्सेदारी पूरी करने के लिए मौजूदा आवंटन के अनुसार ₹1,804 करोड़ खर्च करने होंगे, जो केवल 41 दिनों के लिए पर्याप्त है। 125 दिन की प्रतिबद्धता को पूरा करने के लिए उसे ₹9,293 करोड़ का भुगतान करना होगा। बिहार और मध्य प्रदेश (जो भाजपा शासित राज्य हैं) के विपरीत, झारखंड ने विधायी-बाद परामर्श के दौरान स्पष्ट रूप से कहा कि राज्य के लिए 40 प्रतिशत हिस्सेदारी का बोझ उठाना मुश्किल होगा।

पूर्वोत्तर-हिमालयी क्षेत्रों के राज्य
सिक्किम और उत्तराखंड जैसे राज्यों ने भी, जो केंद्र-राज्य के बीच 90 : 10 के हिस्सेदारी वाले पैटर्न [जो पूर्वोत्तर और हिमालयी राज्यों पर लागू होता है] के दायरे में आते हैं, इस नियम की समीक्षा की मांग की थी। उत्तराखंड ने पहाड़ी इलाकों की मुश्किलों का हवाला देते हुए तर्क दिया कि केंद्र को मज़दूरी का पूरा खर्च (100 प्रतिशत) उठाना जारी रखना चाहिए।

पांच राज्यों ने मज़दूरी दर बढ़ाने की मांग की
13 राज्यों में से पांच राज्यों ने ग्रामीण मज़दूरों की मज़दूरी बढ़ाने की मांग की। मनरेगा (MGNREGA) के तहत मिलने वाली मज़दूरी बाज़ार दर से काफी कम थी। बिहार ने मज़दूरी को मौजूदा 255 रुपये से बढ़ाकर 413 रुपये करने की मांग की, जबकि जम्मू-कश्मीर ने इसे 272 रुपये से बढ़ाकर 311 रुपये करने की मांग की। झारखंड और पंजाब, दोनों ने तर्क दिया कि मज़दूरी प्रतिस्पर्धी और बाज़ार की स्थितियों के अनुरूप होनी चाहिए। उत्तराखंड ने उन मुश्किल इलाकों का ज़िक्र किया जहां लोगों को काम करना पड़ता है और मुआवज़े के तौर पर मज़दूरी बढ़ाने की मांग की।

ब्लैकआउट पीरियड या प्रतिबंधित अवधि
खेती के सबसे व्यस्त मौसम के दौरान प्रस्तावित इस स्कीम के 60 दिन के ‘ब्लैकआउट पीरियड’ पर 13 में से कम से कम चार राज्यों ने आपत्ति जताई। सरकार ने इस ब्रेक को मज़दूरों की आसानी से उपलब्धता सुनिश्चित करने की दिशा में एक अहम कदम बताया था, जबकि एक्टिविस्ट्स ने इसकी आलोचना करते हुए कहा था कि इससे मज़दूरों की मोल-भाव करने की क्षमता कम हो जाएगी। इस प्रावधान की आलोचना करने वाले राज्यों में पंजाब भी शामिल था, जो खेती पर बहुत ज़्यादा निर्भर है। कांग्रेस सरकारों वाले कर्नाटक और तेलंगाना ने भी इस ब्लैकआउट पीरियड पर फिर से विचार करने की मांग की।

लगभग सभी राज्यों ने केंद्र द्वारा मज़दूरी और मटीरियल के बिलों के भुगतान में हो रही देरी का मुद्दा उठाया है और मांग की है कि VB-G RAM G के तहत ऐसी देरी से बचा जाए।